【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者：梁鵬 徐丹丹（分別系北京工商大學經濟學院教授、北京工商大學副校長，本文系國家社科基金一般項目“‘雙循環’新發展格局下我國現代流通業高質量發展路徑研究”階段性成果）

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，在構建高水平社會主義市場經濟體制的部分，強調要“完善流通體制，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本”。加快完善流通體系是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要環節，直接決定著要素流動的自由度、靈活度高低，進而影響著市場機制配置資源的有效性高低。高質量的現代流通體系是社會主義市場經濟體制“高水平”的內在要求，是經濟循環的“血脈”，能夠為要素自由流動提供重要保障，對于構建高水平社會主義市場經濟體制具有十分重要的理論意義和現實意義。

高質量的現代流通體系是高水平社會主義市場經濟體制的重要內容

作為市場經濟體制中的重要組成部分，現代流通體系銜接供需兩側，串接上下游、產供銷。現代流通體系的不斷完善，可以顯著擴大交易范圍，推動分工深化，提升產業鏈供應鏈的韌性，實現國內外兩個市場兩種資源的有效配置。構建高水平社會主義市場經濟體制，必須加快完善現代流通體系，打通產業鏈、供應鏈、價值鏈的瓶頸和堵點，為商品和要素自由高效流動提供良好市場環境。

現代流通體系主要包括流通運行體系、保障體系和規制體系，是與現代經濟發展需要相適應的流通實體系統和流通制度系統。在流通體系上著力實施關鍵性改革舉措，可以疏通制約現代流通體系建設的突出瓶頸和堵點問題，降低流通成本，提升流通效率，提高經濟運行質量。因此，現代流通體系的不斷優化，能夠大大提高商品和服務的流通效率，是降低經濟運行成本、提升經濟效率的關鍵環節，是暢通國內大循環、釋放內需潛力，加快構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。

實現國民經濟良性循環的重要標志是供需有效匹配，供需匹配效率的一個體現就是要素流動是否順暢高效。高質量的現代流通體系通過促進生產要素暢通流動和高效配置，能夠確保各類經營主體依法平等獲取和使用生產要素，有助于激發市場活力和創新動力。流通效率對于提升國民經濟總體運行效率起著關鍵作用。現代流通體系利用先進的物流、信息技術和金融手段，構建出覆蓋廣泛、高效順暢的生產與消費網絡。這個網絡打破地域和行業限制，使得生產和消費之間的連接更加緊密和高效。生產者可以及時了解市場需求，調整生產計劃和產品結構，消費者則能夠便捷地獲取所需商品和服務，滿足多樣化的消費需求，有效釋放要素價值，增強市場的吸引力和競爭力。

數字經濟背景下現代流通體系的新特點

以數字化賦能實現降本增效。運用數字化手段提升流通活力，進一步提升流通效能，以“更高效”體現社會主義市場經濟體制的“高水平”。一方面，流通領域數字化水平的不斷提升，推進了現代信息技術與交通、物流、商貿的充分融合，可以顯著降低供應、制造和銷售等不同環節的協調成本和生產成本，減少商品和要素在流通過程中的閑置和浪費，使既定的資源存量實現更大的經濟效應。另一方面，借助5G、大數據、人工智能等現代信息技術，可以進一步疏通要素流動的種種阻礙，促進零售渠道、推廣渠道、營銷渠道等各類流通渠道實現共享，大大降低渠道體系構建及運營維護的費用。運用現代信息技術模擬最優路徑，促進機場、港口、高速公路、高速鐵路、倉儲中心等流通設施的協同效率提升，可以實現流通設施的最優配置，在大幅降低流通成本尤其是時間成本的基礎上，協助各相關產業提質增效。

以創新推動產業提質升級。高質量的現代流通體系能夠增強市場活力，推動創新發展，既能夠通過技術創新、模式創新等推動流通領域實現創新發展，更重要的是能夠帶動整個經濟體系加快創新發展。一方面，通過引入新技術、新業態和新模式，可以推動傳統流通業的轉型升級和跨界融合，形成新的經濟增長點。流通領域的創新能夠促進消費需求的進一步細化，生產企業回應需求變化，提供更多元化、個性化的產品和服務，可以進一步推動經濟高質量發展。另一方面，流通貫穿社會再生產的整個環節，加快構建現代流通體系有利于促進產業鏈、供應鏈更加暢通，有效滿足消費需求及投資需求，促進生產與消費協同升級，從而更好發揮我國產業體系的集成優勢，強化產業鏈供應鏈韌性，促進產業提質升級，邁向全球價值鏈中高端。

以高水平開放匯合作之力。現代流通的本質是開放。當前，我國經濟已與全球經濟深度融合，日益成為經濟全球化最重要和最穩定的力量之一，繼續堅持對外開放這一基本國策，推動建設更高水平開放型經濟新體制，都離不開能夠連貫國內外市場的高質量流通體系。一方面，現代流通體系的不斷完善有助于推進高水平對外開放。一個高效、便捷、開放的流通體系，既能夠吸引更多國際資本、技術和人才流入，促進國內市場進一步融入世界市場，也能夠提升本國產品和服務的國際影響力，增強國內企業在全球市場的競爭力和話語權。在共建“一帶一路”過程中，以流通基礎設施為主要載體的高質量現代流通體系就發揮了積極作用。另一方面，高質量的現代流通體系有助于培育優質流通企業參與全球競爭，打造具有國際競爭力的經營主體。充分利用我國統一大市場的優勢，培育國際領先水平的流通企業，在促進消費、拉動需求的同時，能夠進一步鞏固國內大循環的主體地位，提升我國經濟的整體競爭優勢。

高質量推進現代流通體系建設

加快完善流通體制，以完善的流通規則和標準體系引導現代流通體系高質量發展，使資源依據市場規則、市場價格、市場競爭進行更為有效的配置，可以最大限度激發企業等各類經營主體的創新創業活力和國際競爭力。

發展有序高效的現代流通市場。以高水平開放和制度創新為引領，積極推動制度型開放。完善統一的市場規則和制度體系，打造一個開放、公平、有序的高標準現代流通市場。加強流通領域的平臺治理，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平競爭秩序，促進行業良性競爭。

構建內暢外聯的現代流通網絡。統籌規劃全國流通網絡布局，支持流通企業跨部門、跨區域、跨層級協調互動、資源整合，打通并連接不同區域、產業間流通的堵點和斷點。加快發展現代交通物流體系，降低全社會物流成本，深化綜合交通運輸體系改革，實現區域、城鄉、國家間物流快速聯通，提高物流體系對產需兩端的適配性，形成內外聯通、安全高效的物流網絡，推動社會物流總費用占國內生產總值比重持續下降。

數字賦能提高流通現代化水平。強化流通各環節各領域數字賦能，拓展數字化應用的深度和廣度，加快流通基礎設施的智能化建設和升級改造，促進流通業態模式創新發展。建設智慧物流體系，支持第三方物流的設施智能化改造。加快發展多種形式鐵路快運，推進物流與相關產業融合創新發展，推廣集約智慧綠色物流發展新模式，實現智慧物流精準配套。

培育優質創新的現代流通企業。以培育優質創新現代流通企業為抓手，打造具有國際競爭力的流通領域經營主體，鼓勵流通企業提高其創新能力和核心競爭力，使其在現代流通體系構建中發揮主體作用。引導大中小企業基于現代流通體系深度對接，構建資源共享、協同發展的流通新生態。同時促進現代流通企業發展模式和發展方式綠色轉型升級，流通供應鏈銜接要做到柔性化、協同化，重視包裝、運輸、配送環節中的節能減排，實現流通供應鏈輕量化運作。培育一批具有全球影響力的流通企業，為構建現代流通體系提供穩固的微觀基礎。

《光明日報》（2024年08月27日 11版）