【光明論壇】

作者：黃衛(wèi)挺（國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部副主任）

外資持續(xù)加碼長(zhǎng)三角。作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源地區(qū)，上半年全國(guó)實(shí)際利用外資排名前三的城市均在長(zhǎng)三角，分別是上海、杭州、蘇州。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海作為實(shí)際利用外資第一城，2023年實(shí)際利用外資達(dá)240億美元、創(chuàng)歷史新高，跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一。今年1至6月，杭州實(shí)際利用外資46.6億美元，同比增長(zhǎng)3.9%，總量首次位列全國(guó)第二，其中制造業(yè)占比超62%。此外，蘇州也持續(xù)發(fā)力，在全國(guó)外資大盤(pán)中處于持續(xù)進(jìn)位狀態(tài)。

外資企業(yè)投資中國(guó)，不僅是對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)潛力的認(rèn)可，也是對(duì)未來(lái)全球合作與發(fā)展趨勢(shì)的把握。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以高成長(zhǎng)性和豐厚的投資回報(bào)，贏得了全球資本的青睞，投資中國(guó)成為外資的重要戰(zhàn)略選擇。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年至2022年，我國(guó)吸引外資規(guī)模以人民幣計(jì)連續(xù)10年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2023年全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)5.4萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)39.7%，實(shí)際使用外資額超過(guò)1.1萬(wàn)億元人民幣，規(guī)模位居全球第二。目前，絕大多數(shù)世界500強(qiáng)企業(yè)在華有投資。

透視投資中國(guó)背后的邏輯，最為關(guān)鍵的是改革和開(kāi)放的協(xié)同發(fā)力。開(kāi)放為外資進(jìn)入我國(guó)打開(kāi)了大門(mén)，改革則為外資進(jìn)入我國(guó)后的成長(zhǎng)盈利創(chuàng)造了條件和空間。黨的二十屆三中全會(huì)提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”。同時(shí)明確，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。這些重要表述釋放出鮮明信號(hào)。

主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，以打造更為透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境；擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開(kāi)放，讓中國(guó)機(jī)遇成為所有有意參與中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家的平等機(jī)會(huì)；擴(kuò)大自主開(kāi)放，有序擴(kuò)大商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放，為外商進(jìn)入我國(guó)提供更多機(jī)會(huì)；完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，為投資中國(guó)創(chuàng)造更大便利；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，高質(zhì)量共建“一帶一路”，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇……伴隨黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的部署逐步落地，我國(guó)開(kāi)放的深度和廣度將得到進(jìn)一步拓展，必將形成并釋放更多投資中國(guó)的新紅利。

此外，黨的二十屆三中全會(huì)聚焦進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，對(duì)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制等作出重要部署。這些戰(zhàn)略性、突破性、引領(lǐng)性的改革舉措不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和制度保障，也為外資進(jìn)入中國(guó)后的發(fā)展創(chuàng)造了更可預(yù)期的前景。特別是，圍繞備受關(guān)注的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，全會(huì)提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，明確要“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”等。對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，將為加快推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供更有力牽引和保障，并成為包括外商投資在內(nèi)的企業(yè)都能看得見(jiàn)、摸得著、可參與的投資機(jī)遇。

在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景下，投資中國(guó)是一個(gè)充滿機(jī)遇與潛力的選擇。在我國(guó)改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程中，大量外資企業(yè)紛至沓來(lái)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者、積極貢獻(xiàn)者和巨大受益者。縱觀歷史和全局，對(duì)我國(guó)而言，改革開(kāi)放后主動(dòng)加入國(guó)際大循環(huán)，抓住并用好了一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；對(duì)世界而言，在戰(zhàn)略層面把握好中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造形成的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)與中國(guó)攜手、投資中國(guó)，必將共同創(chuàng)造美好未來(lái)。

投資中國(guó)的成功故事還在繼續(xù)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，全面深化改革和高水平對(duì)外開(kāi)放的雙向互促和協(xié)同發(fā)力，將進(jìn)一步提升我國(guó)市場(chǎng)的吸引力和堅(jiān)定外商投資中國(guó)的戰(zhàn)略信心，為外商投資和中國(guó)大市場(chǎng)的“雙向奔赴”注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新發(fā)展格局為重要主線，將加速開(kāi)辟更多發(fā)展新賽道新領(lǐng)域，也將創(chuàng)造更多可供外資參與的機(jī)會(huì)，堅(jiān)定和強(qiáng)化全球投資中國(guó)的信心。

一分部署、九分落實(shí)。切實(shí)把黨的二十屆三中全會(huì)釋放的改革和開(kāi)放紅利轉(zhuǎn)化為外商投資中國(guó)的澎湃動(dòng)力，要求我們必須堅(jiān)持以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。一方面，面向外商外資加強(qiáng)宣傳解讀，引導(dǎo)其準(zhǔn)確理解中國(guó)改革舉措的指向和內(nèi)涵，堅(jiān)定投資中國(guó)的信心與決心。另一方面，精心組織實(shí)施，細(xì)化分類并科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表，扎實(shí)推動(dòng)可感可及的改革，切實(shí)把改革部署的“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)化為改革實(shí)踐的“工筆畫(huà)”“施工圖”，讓外資在穩(wěn)定預(yù)期中加碼投資中國(guó)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年07月25日 02版）