保持吸引外資“增量提質(zhì)”態(tài)勢(shì)(人民時(shí)評(píng))

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“更大力度吸引和利用外資”。不久前，商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2022年前11個(gè)月，我國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)11560.9億元，按可比口徑同比增長(zhǎng)9.9%，已超過(guò)2021年全年。外資看好中國(guó)、投資中國(guó)，向世界展示了中國(guó)市場(chǎng)的超強(qiáng)韌性和巨大吸引力。

在“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量”的基礎(chǔ)上，我國(guó)外資“提質(zhì)量”也取得明顯成效。首先，引進(jìn)外資促進(jìn)了關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額增長(zhǎng)58.8%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)23.5%，已成為吸引外資的“主引擎”。其次，外資的來(lái)源更多元。來(lái)自韓國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的實(shí)際投資同比分別增長(zhǎng)122.1%、52.6%、33.1%和26.6%。“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的認(rèn)可度也不斷提升，投資不斷增長(zhǎng)。再次，外資的區(qū)域分布更合理。我國(guó)中、西部地區(qū)對(duì)外資吸引力逐漸增強(qiáng)，外資流入增速分別為28.6%和24.6%。可以說(shuō)，我國(guó)吸引外資在2022年實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，出現(xiàn)了“增量提質(zhì)”的態(tài)勢(shì)，充分表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。

吸引和利用外資“增量提質(zhì)”良好局面來(lái)之不易。成績(jī)的取得，源于我國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的市場(chǎng)、穩(wěn)定的社會(huì)大局、長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)基本面等綜合優(yōu)勢(shì)，也因?yàn)槲覈?guó)毫不動(dòng)搖實(shí)施了一系列吸引外資的高水平開(kāi)放舉措，切實(shí)保障了外資對(duì)安全、回報(bào)和市場(chǎng)的期盼。在堅(jiān)持?jǐn)U大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，2022年，我國(guó)連續(xù)第六年縮減全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單；把沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、廣州、成都6個(gè)城市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)；2022年版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》總條目比2020年版增長(zhǎng)了近20%。在堅(jiān)持優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境方面，2022年，各地區(qū)各部門(mén)繼續(xù)深入清理、修訂和廢止了與外商投資法及其實(shí)施條例和司法解釋不符的法規(guī)文件；積極落實(shí)《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化建設(shè)不斷深化。在堅(jiān)持對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則方面，2022年以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)，繼續(xù)推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定的談判和升級(jí)進(jìn)程。

同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，跨國(guó)投資者分散風(fēng)險(xiǎn)考量明顯上升，各國(guó)吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，世界范圍內(nèi)新增投資呈分散趨勢(shì)。做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升，要求我們切實(shí)穩(wěn)住吸引外資的基本盤(pán)，進(jìn)一步提升利用外資的水平。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。”全面貫徹黨中央的決策部署，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，落實(shí)好外企國(guó)民待遇，堅(jiān)定外資企業(yè)在華投資的信心；要認(rèn)真研究新形勢(shì)下利用外資的新趨勢(shì)，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，優(yōu)化外資來(lái)源結(jié)構(gòu)；要繼續(xù)引導(dǎo)外資流向高技術(shù)、高標(biāo)準(zhǔn)、綠色低碳等領(lǐng)域，均衡外資產(chǎn)業(yè)分布，讓我國(guó)成為更富吸引力的投資熱土。

開(kāi)放是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ鞘澜绶睒s發(fā)展的必由之路。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。只要繼續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，就能保持對(duì)外資的強(qiáng)大吸引力，以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。(人民日?qǐng)?bào) 高凌云)