甘肅甘南藏族自治州是全國(guó)深度貧困地區(qū)之一，2017年年底，識(shí)別貧困村309個(gè)，舟曲縣、臨潭縣納入省級(jí)深度貧困縣。同時(shí)，甘南州整體納入國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)，承擔(dān)著構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障的重任。

如何在綠色發(fā)展中消除絕對(duì)貧困，考驗(yàn)著甘南州干部群眾的智慧。“十三五”期間，甘南州把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和“一號(hào)工程”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合。全州17.12萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，309個(gè)貧困村全部出列，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決。

實(shí)現(xiàn)4.5萬平方公里“全域無垃圾”

2015年以來，甘南州陸續(xù)啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和全域無垃圾專項(xiàng)治理，著力解決突出環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)4.5萬平方公里綠水青山大草原的目標(biāo)。

近年來，甘南州以全新的“顏值”和“氣質(zhì)”吸引著全國(guó)各地的游客。2019年，全州旅游人次達(dá)1447萬，旅游綜合收入達(dá)74億元。

“現(xiàn)在，甘南已經(jīng)見不到大型垃圾堆了，群眾亂丟垃圾的情況也基本消失。”甘南州住建局環(huán)境整治科科長(zhǎng)馬偉告訴記者。多年在一線從事環(huán)境治理工作，他見證了甘南州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌的變化，特別是環(huán)保觀念日益深入人心。

“全域無垃圾”專項(xiàng)治理與生態(tài)文明小康村建設(shè)相互配合，全力推行“六化七改三治”，即凈化、硬化、亮化、美化、綠化、文化，改廁、改圈、改廚、改炕、改院、改房、改人，治亂棄、治亂排、治亂建，甘南州鄉(xiāng)村面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境都得到跨越式提高。“環(huán)境整治促進(jìn)了群眾生活習(xí)慣的改善和文明觀念的樹立，也進(jìn)一步激發(fā)了群眾建設(shè)家園、脫貧致富的信心與動(dòng)力。”馬偉說。

建成1603個(gè)生態(tài)文明小康村

“這幾年，村里的巷道硬化了，文化廣場(chǎng)安裝了健身器材。村容村貌整潔了，打掃自家衛(wèi)生也更有動(dòng)力了。家里的衛(wèi)生間還安裝了洗澡設(shè)施……”夏河縣扎油鄉(xiāng)文曲村村民扎西向記者說起生態(tài)文明小康村建設(shè)以來的變化。

據(jù)扎油鄉(xiāng)黨委副書記佛青道杰介紹，文曲村歷史底子薄，農(nóng)戶多由外地遷入，缺乏草場(chǎng)等生產(chǎn)資料，全村32戶219人中，有14戶82人是建檔立卡戶，是扎油鄉(xiāng)典型的貧困村。生態(tài)文明小康村建設(shè)選點(diǎn)時(shí)，特別納入文曲村，投資586萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶風(fēng)貌改造。

“信心比黃金更重要。”佛青道杰說，村容村貌的改變，讓文曲村群眾找到了歸屬感，樹立了脫貧致富的信心與決心。通過勞務(wù)輸出、發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和生態(tài)扶貧等方式，文曲村于2018年達(dá)到貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)估算，目前文曲村人均純收入超過7000元。

“十三五”期間，甘南州累計(jì)投入資金156億元，建成生態(tài)文明小康村1603個(gè)。甘南州生態(tài)文明小康村建設(shè)辦公室科長(zhǎng)尉光耀介紹，選點(diǎn)布局最大限度把貧困村納入建設(shè)范圍，使生態(tài)文明小康村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)深度融合，助推脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程；同時(shí)，因地制宜打造生態(tài)體驗(yàn)型、特色產(chǎn)業(yè)型、休閑度假型、民俗文化型、紅色旅游型五大類型生態(tài)文明小康村，鞏固脫貧實(shí)效，銜接鄉(xiāng)村振興。

續(xù)（選）聘10907名生態(tài)護(hù)林員

朱春光是合作市卡加曼鄉(xiāng)新集村的生態(tài)護(hù)林員，他的工作是每天巡護(hù)林地，排查火情火險(xiǎn)以及亂砍濫伐、亂捕濫獵等破壞林草資源的情況。

“護(hù)林員每季度發(fā)放管護(hù)報(bào)酬2000元，一年是8000元，每年還發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償款6500元。”朱春光說，再加上種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)收入和妻子短期務(wù)工收入，家庭已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“甘南是生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，境內(nèi)95%以上區(qū)域?qū)儆凇归_發(fā)區(qū)’和‘限制開發(fā)區(qū)’，保護(hù)與發(fā)展之間存在矛盾。”甘南州林草局副局長(zhǎng)楊新罡介紹，生態(tài)扶貧是適應(yīng)甘南州脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和環(huán)境保護(hù)要求的有效措施。

截至目前，甘南州生態(tài)護(hù)林員續(xù)（選）聘總計(jì)達(dá)到10907名，占全州建檔立卡貧困戶總戶數(shù)的27.4%，累計(jì)兌付報(bào)酬逾3億元，有效保護(hù)森林、濕地和沙區(qū)生態(tài)500多萬畝。

“以前，我們鄉(xiāng)一下大雨就發(fā)洪水，現(xiàn)在下再大的雨也不怕了。”朱春光說，生態(tài)護(hù)林員項(xiàng)目實(shí)施以來，家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，水土流失、沙塵暴等自然災(zāi)害得到明顯遏制。

生態(tài)扶貧是把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，甘南州依托生態(tài)護(hù)林員、退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)公益林補(bǔ)償和林果產(chǎn)業(yè)五類重點(diǎn)項(xiàng)目，向深度貧困鄉(xiāng)、村傾斜支持，資金精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶，共落實(shí)生態(tài)扶貧資金4億多元，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與脫貧增收的雙贏目標(biāo)。