海南新盈紅樹林國家濕地公園內(nèi)的紅樹林（攝于2019年12月）。新華社記者 楊冠宇攝

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分布于我國南方沿海的紅樹林，不僅是防風消浪、凈化海水的“海岸衛(wèi)士”，還是固碳儲碳的“海洋綠肺”。

如何更好保護紅樹林？日前，自然資源部、國家林草局印發(fā)《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》，提出將嚴格保護與科學修復相結(jié)合，劃定了未來5年紅樹林保護修復的“時間表”和“路線圖”。

到2025年，我國將營造和修復紅樹林18800公頃，其中，營造紅樹林9050公頃，修復現(xiàn)有紅樹林9750公頃……近日，自然資源部、國家林業(yè)和草原局印發(fā)《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），旨在嚴格保護現(xiàn)有紅樹林，科學開展紅樹林生態(tài)修復，擴大紅樹林面積，提高生物多樣性，整體改善紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

生態(tài)狀況有所改善，但仍存在一些問題

紅樹林生長在熱帶、亞熱帶海岸潮間帶，和珊瑚礁、鹽沼、海草床等并列為重要的典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，在凈化海水、防風消浪、固碳儲碳、維護生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，被譽為“海岸衛(wèi)士”“海洋綠肺”。漲潮時，大片紅樹林會被海水淹沒，成為魚、蝦、蟹、貝類等生長繁殖的庇護所；等到海水退去，紅樹林又會成為各種鳥類覓食的天堂。

目前，我國紅樹植物有37種，分布在廣東、廣西、海南、福建、浙江等省區(qū)。國家林草局濕地管理司司長吳志民說，在各級政府及相關部門共同努力下，近20年來，我國紅樹林面積穩(wěn)中有升，2019年增加到約2.9萬公頃，紅樹林生態(tài)狀況有所改善，“但也應該看到，我國紅樹林生態(tài)系統(tǒng)還存在一些問題、面臨著不少威脅”，這些問題和威脅，在《行動計劃》中都給予了重點考慮，將采取具體行動逐步解決。

自然資源部國土空間生態(tài)修復司司長周遠波介紹，《行動計劃》以2020—2025年為實施周期，明確了預期的工作目標；針對紅樹林保護修復工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了7項重點行動任務。

將納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格監(jiān)管

自然保護地是紅樹林保護的重要渠道。我國現(xiàn)有紅樹林分布的自然保護地共52處（不包括港澳臺），在這些保護地中，紅樹林面積為15944公頃，占全國55%以上。如何更好發(fā)揮自然保護地的作用？

國家林草局自然保護地管理司副司長袁繼明說，我國紅樹林保護地主要分布在東南部濱海地帶或海島上，所在區(qū)域人口密集，經(jīng)濟發(fā)展迅速，“一些保護地還存在管理機構(gòu)不健全、監(jiān)管力量薄弱、外來物種入侵等問題，劃而不管、管而不力的情況還不同程度存在。我們計劃在當前正開展的自然保護地整合優(yōu)化工作中，嚴格控制將保護地內(nèi)適宜紅樹林生長的地塊調(diào)出保護地；并建立紅樹林資源動態(tài)監(jiān)測技術體系，開展專項執(zhí)法督察行動，加強紅樹林保護地的監(jiān)管”。

《行動計劃》提出將紅樹林全部劃入生態(tài)保護紅線，并明確了相關管控要求。自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長孫雪東說，紅樹林根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)功能，分別屬自然保護地核心保護區(qū)和一般控制區(qū)，將全部劃入生態(tài)保護紅線嚴格管理，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格監(jiān)管。國家自然資源督察機構(gòu)將會同相關部門開展督察，確保紅樹林面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。

科學修復、重點保護，保障生態(tài)修復有序推進

在我國紅樹林栽植的北界——浙江，得益于近些年的濱海濕地保護和海岸線整治修復，在全球紅樹林遞減的趨勢下，當?shù)丶t樹林面積卻在逐年遞增，如今累計種植面積達到2萬多畝。

紅樹林種植成活率和保存率，是影響紅樹林修復成效的關鍵問題。以前，一些地方因不注重科學性，出現(xiàn)“年年種樹不見樹”的情況。《行動計劃》提出到2025年營造和修復紅樹林的目標，那么，如何在實施過程中保證生態(tài)修復的科學性？

“要解決優(yōu)良品種培育、病蟲害防治、外來有害物種防控、珍稀樹種保護等難題，并要建立健全相關的技術、規(guī)范、標準體系，通過科學技術的突破來帶動和推進紅樹林保護修復工作。另外，還要加強紅樹林的后期管控，使紅樹林前期有人栽、后期有人管。”周遠波說，要全力保證紅樹林科學保護修復，采取自然恢復和適度人工修復相結(jié)合的方式，對紅樹林進行整體保護和系統(tǒng)修復。

按照《行動計劃》，浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海5省區(qū)負責具體組織實施紅樹林修復項目。為在資金上給予支持，自然資源部將利用海洋生態(tài)保護修復方面的中央財政資金渠道，支持地方開展紅樹林營造和退化紅樹林的撫育、提質(zhì)改造等修復工作；在今年“藍色海灣”整治行動項目安排上，自然資源部和財政部投入6億元，用于支持相關省區(qū)開展以紅樹林保護修復為主體的項目。