防范金融風(fēng)險(xiǎn)并不意味金融的“收緊”，金融開(kāi)放也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的路徑之一。

6月28日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《2018年中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）指出，2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持強(qiáng)勁韌性。《報(bào)告》以數(shù)據(jù)作為支持，說(shuō)明了金融市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、市場(chǎng)改革與創(chuàng)新持續(xù)深入的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)三大行業(yè)在2018年的基本發(fā)展情況作出簡(jiǎn)要闡述，指出在2019年將繼續(xù)把“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)”放在重要位置。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，金融業(yè)發(fā)展迅速，尤其是在進(jìn)入新千年之后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，全球金融聯(lián)系愈發(fā)緊密，金融產(chǎn)品更加豐富，中國(guó)金融體系也不斷完善。不過(guò)，伴隨近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，金融體系不健全、金融監(jiān)管不完善、市場(chǎng)波動(dòng)性增強(qiáng)等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)因此被放在國(guó)內(nèi)金融工作的重要位置。

與之前所提及的“去杠桿”有所不同的是，《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的本源，也是高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展水平的關(guān)鍵。金融市場(chǎng)的脫虛向?qū)崳兄诮档褪袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

站在產(chǎn)業(yè)角度，金融服務(wù)實(shí)體可以從兩方面來(lái)進(jìn)行。一方面，需要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)與支持。在黨的十八大中曾明確指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，科技創(chuàng)新都將成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)是中國(guó)科技創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn)，其發(fā)展也將有助于中國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的提升，同時(shí)幫助中國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大金融對(duì)這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支持，也是中國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需要。在方式方法上，政策上的支持自然必不可少，更重要的還是利用資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道。科創(chuàng)板的正式開(kāi)板，也將助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，需要加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的各項(xiàng)金融支持。民營(yíng)與小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)，2017年底民營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)就已超六成。但是，不少民營(yíng)和小微企業(yè)的信貸需求卻得不到滿(mǎn)足，仍面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，成為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較為薄弱的一環(huán)。與大型國(guó)有企業(yè)相比，部分民營(yíng)和小微企業(yè)深入地方與農(nóng)村，擁有更廣闊的市場(chǎng)前景，推進(jìn)民營(yíng)與小微企業(yè)的融資支持，降低經(jīng)營(yíng)成本，將有助于中國(guó)普惠金融的發(fā)展，對(duì)中國(guó)增強(qiáng)金融市場(chǎng)活力具有重大意義。

《報(bào)告》還提到，要進(jìn)一步推動(dòng)金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大金融開(kāi)放。由此可見(jiàn)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)并不意味金融的“收緊”，金融開(kāi)放也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的路徑之一。擴(kuò)大金融領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，將進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)金融市場(chǎng)化改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)外資進(jìn)入后帶來(lái)的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念與管理經(jīng)驗(yàn)，會(huì)幫助中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)外開(kāi)放不僅會(huì)引進(jìn)活水，也會(huì)過(guò)濾污水，優(yōu)秀外資的存在將在中國(guó)金融市場(chǎng)中形成“鲇魚(yú)效應(yīng)”，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)常態(tài)化，讓優(yōu)質(zhì)的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)壯大，資質(zhì)較差的則被淘汰，從而達(dá)到優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、降低金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。

另外，在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易一體化的背景下，進(jìn)一步擴(kuò)大金融開(kāi)放也將推動(dòng)中國(guó)“一帶一路”倡議等金融服務(wù)支持舉措的深入展開(kāi)，提升中國(guó)在國(guó)際金融市場(chǎng)的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

□盤(pán)和林（應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）