中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 “一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)處理的是國家之間的合作關(guān)系；而區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是解決國內(nèi)區(qū)域發(fā)展不平衡問題和特定區(qū)域開發(fā)問題的制度性安排，屬于國家內(nèi)部事務(wù)。盡管兩者都是國家重大戰(zhàn)略，但前者是我國的全球戰(zhàn)略，是新時(shí)期開放發(fā)展的旗幟和主要載體，而后者主要是處理國內(nèi)地區(qū)間關(guān)系和地區(qū)發(fā)展問題的國內(nèi)戰(zhàn)略。因此，“一帶一路”是更為頂層的和管總的戰(zhàn)略，其功能、地位遠(yuǎn)高于國內(nèi)任何一個(gè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并對區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)和促進(jìn)作用，同時(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略則對“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要的支撐作用。

“一帶一路”建設(shè)與“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的關(guān)系

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006—2010年）》明確提出了實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略（以下簡稱“四大板塊”）。但“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略是逐步形成的。20?世紀(jì)?80?年代開始實(shí)施沿海開放及優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，1999?年開始實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，2003?年開始實(shí)施“振興東北”地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，2006?年開始實(shí)施促進(jìn)“中部崛起”戰(zhàn)略，從而逐漸形成了覆蓋我國大陸全部省份的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)是縮小區(qū)域差距和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)通過促進(jìn)內(nèi)陸和向西開放，有助于促進(jìn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。通過改善我國西北和西南地區(qū)的區(qū)位條件，“一帶一路”建設(shè)將提升西部地區(qū)對外開放水平，從而加快西部地區(qū)的發(fā)展。同時(shí)，必將促進(jìn)在我國內(nèi)陸地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和熱點(diǎn)區(qū)域，對加快內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，特別是對目前經(jīng)濟(jì)面臨增長乏力的東北地區(qū)的再振興和西部地區(qū)的發(fā)展尤為重要。此外，“一帶一路”建設(shè)也有利于帶動“四大板塊”的軸向發(fā)展和互動發(fā)展，進(jìn)一步密切“四大板塊”之間的聯(lián)系和協(xié)作。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將京津冀地區(qū)與內(nèi)蒙古和東北地區(qū)的對外開放分別緊密聯(lián)系起來，促進(jìn)東北板塊與沿海板塊的協(xié)作。新亞歐大陸橋連接我國東中西部，對促進(jìn)沿海和內(nèi)陸地區(qū)的互動和協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。

“一帶一路”建設(shè)與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略的關(guān)系

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東中西三大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等?11?省市，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的?40%。2014?年?9?月國務(wù)院正式出臺了《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕39?號），使長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為我國重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，它是促進(jìn)長江流域東中西互動合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)，二者在擴(kuò)大對外開放上緊密聯(lián)系。長江經(jīng)濟(jì)帶側(cè)重以長三角為龍頭向東開放和以云南等地區(qū)為核心的向西開放，這與“一帶一路”建設(shè)推動海陸雙向全方位開放一致。同時(shí)，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與“一帶一路”建設(shè)相互銜接、相互補(bǔ)充、相互支撐，形成了橫貫東中西、連接南北方、對接國內(nèi)外、帶動全中國的新載體和新引擎。一方面，“一帶一路”建設(shè)將促進(jìn)長江流域與西南沿邊地區(qū)和西北地區(qū)的密切聯(lián)系，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為橫貫東中西、連接南北方的開放合作走廊，為長江經(jīng)濟(jì)帶全方位對外開放創(chuàng)造良好的條件。以云南為起點(diǎn)連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，有利于深化包括云南、貴州、四川在內(nèi)的長江上游地區(qū)的開放力度。借助新亞歐大陸橋、“中歐班列”等，重慶、成都、武漢等長江中上游地區(qū)的核心城市，將成為中國內(nèi)陸對外開放的新高地。另一方面，長江經(jīng)濟(jì)帶強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人口規(guī)模，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為“一帶一路”建設(shè)的重要國內(nèi)支撐，以及全面對外開放合作的重要平臺。以上海為核心的長三角港口城市是?21?世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍；重慶、成都、武漢、昆明等長江中上游核心城市的發(fā)展和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的建設(shè)不僅是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)支撐，也是“一帶一路”建設(shè)全方位對外開放的重要組成部分。

“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系

2015年4月30日中共中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展成為國家又一個(gè)重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是通過京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，實(shí)現(xiàn)北京、天津、河北不同的區(qū)域功能，有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升北京高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，從而大大提高我國在世界經(jīng)濟(jì)體系中的競爭力和影響力。

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)既有區(qū)別又緊密相連。“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)都肩負(fù)有促進(jìn)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的使命，可以互為依托、相互促進(jìn)。一方面，“一帶一路”建設(shè)中的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將京津冀地區(qū)與內(nèi)蒙古和東北地區(qū)的對外開放緊密聯(lián)系起來，密切了京津冀地區(qū)與東北地區(qū)和內(nèi)蒙古的聯(lián)系，無疑為京津冀地區(qū)的發(fā)展和開放提供了更大的空間和更廣闊的市場，擴(kuò)大了京津冀地區(qū)的帶動輻射作用；另一方面，京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展也有利于進(jìn)一步提升京津冀城市群的國際競爭力和國際化都市區(qū)功能，為“一帶一路”建設(shè)的對外開放與合作提供了強(qiáng)大的支撐平臺。（作者：劉慧 中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員；劉衛(wèi)東 中國科學(xué)院地理所研究員。《中國科學(xué)院院刊》供稿）