中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 “一帶一路”建設(shè)是新時(shí)期我國全方位對外開放的旗幟和主要載體，也是我國推動世界經(jīng)濟(jì)治理改革的嘗試。該戰(zhàn)略源自習(xí)近平總書記?2013?年?9?月和?10?月出訪中亞和東南亞國家期間提出的兩個(gè)倡議：9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，總書記提出與中亞國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；10月3日在印度尼西亞國會演講時(shí)，總書記提出與東盟國家共建“21?世紀(jì)海上絲綢之路”。在?2013?年?12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，“一帶一路”成為一個(gè)專有名詞，特指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21?世紀(jì)海上絲綢之路”。2015?年3月28日在海南博鰲亞洲論壇上，經(jīng)過國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和?21?世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）。2016?年?8月17日，中央召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，提出“八個(gè)推進(jìn)”，并強(qiáng)調(diào)以“釘釘子”的精神把“一帶一路”建設(shè)工作一步一步推向前進(jìn)。

三年多來，“一帶一路”建設(shè)已進(jìn)入全面實(shí)施階段，取得了不少重要進(jìn)展，在國際上產(chǎn)生著愈來愈廣泛的影響。不但沿線國家普遍支持“一帶一路”建設(shè)，而且一些處于觀望或視而不見的發(fā)達(dá)國家也已開始重新審視共建“一帶一路”倡議。當(dāng)前，國際形勢正在發(fā)生劇烈變化，保護(hù)主義和民粹主義抬頭，給世界經(jīng)濟(jì)增長帶來諸多不穩(wěn)定因素。特別是，美國特朗普政府退出?TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）并計(jì)劃撕毀多邊貿(mào)易協(xié)定，使經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)某種程度的倒退趨勢。在此背景下，共建“一帶一路”倡議必將承擔(dān)更為重要的歷史責(zé)任，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和發(fā)動機(jī)，以及推動經(jīng)濟(jì)全球化改革發(fā)展的一面旗幟。筆者將分析“一帶一路”建設(shè)的宏觀背景，討論經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)制與局限性，并從推動經(jīng)濟(jì)全球化改革發(fā)展的角度來探討“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵，認(rèn)為共建“一帶一路”倡議是包容性全球化的倡議，將為?21?世紀(jì)的世界和平與發(fā)展帶來新的哲學(xué)思維，為當(dāng)前低迷的世界經(jīng)濟(jì)亮起一盞航燈。

“一帶一路”建設(shè)的宏觀背景

“一帶一路”建設(shè)是黨中央和國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢變化制定的長遠(yuǎn)、重大戰(zhàn)略，是我國發(fā)展到特定階段以及世界經(jīng)濟(jì)格局變化的必然結(jié)果。總體上看，無論是我國龐大的經(jīng)濟(jì)體量及其轉(zhuǎn)型升級的需要，還是當(dāng)前世界格局和世界形勢對我國承擔(dān)更多國際責(zé)任的需要，都要求我國必須及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，更多地從全球視野去思考問題、謀劃資源配置。唯有如此，才能推動我國社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)世界強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)“中國夢”；也才能更好地參與國際經(jīng)濟(jì)治理，為全球可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

近?40?年來，全球社會經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化，而其驅(qū)動力主要是經(jīng)濟(jì)全球化。全球化看似包羅萬象，但其核心現(xiàn)象是在制度、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)力量的共同推動下，世界正在被塑造成為一個(gè)緊密的社會經(jīng)濟(jì)空間，各主體之間的相互關(guān)聯(lián)和相互影響愈來愈強(qiáng)。其突出特征是投資和貿(mào)易自由化，具體表現(xiàn)是全球貿(mào)易增長快于生產(chǎn)增長、對外直接投資快于貿(mào)易增長、跨國公司數(shù)量和勢力不斷上升、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變（特別是零部件“外包”日趨流行）導(dǎo)致了緊密的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)等。從結(jié)果看，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化曾對促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長起到了積極作用。1970—2010?年，世界經(jīng)濟(jì)增長速度年平均達(dá)到了?3.16%，總規(guī)模增長了?3.47?倍。另一方面，全球化也加劇了世界各國（地區(qū)）發(fā)展的不均衡，其中大量發(fā)展中國家獲益較少。在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部，大公司及其高管獲益最多，基層民眾獲益少。這導(dǎo)致了全球范圍內(nèi)社會不公平現(xiàn)象日益突出。根據(jù)扶貧慈善機(jī)構(gòu)樂施會（Oxfam）的研究，2016?年占全球總?cè)藬?shù)1%的富人群體所擁有的財(cái)富超過其余?99%?全球人口財(cái)富的總和。因此，如何在推進(jìn)全球化深入發(fā)展的同時(shí)避免貧富差距繼續(xù)擴(kuò)大，是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的突出問題。

與此同時(shí)，借助全球化的力量，近?40?年我國實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的高速經(jīng)濟(jì)增長，改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。1978?年，按當(dāng)年匯率計(jì)算我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占世界的份額只有1.8%（按購買力平價(jià)計(jì)算為4.9%），出口額占世界的比重不到?1.5%；2015?年，兩個(gè)數(shù)字分別已上升到?15.0%（按購買力平價(jià)計(jì)算為?20%）和13.8%。相應(yīng)地，2010?年我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013?年成為世界第一大貨物貿(mào)易國，2015?年成為世界第二大對外投資國。同時(shí)，我國還是世界制造業(yè)第一大國，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的?24%。自2008?年全球金融危機(jī)以來，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均保持在?30%?左右。如此龐大的經(jīng)濟(jì)體（2016?年為?11萬億美元）必然是塑造世界格局的重要力量。伴隨美國特朗普政府的“新政”落地，國內(nèi)外不少媒體紛紛炒作“中國領(lǐng)導(dǎo)世界”“中國引領(lǐng)全球化”等話題。但是，在當(dāng)今世界格局下，我國如何更加深入地參與世界經(jīng)濟(jì)治理、承擔(dān)好應(yīng)該承擔(dān)的世界責(zé)任，是需要仔細(xì)研究和妥善處理的，也是需要創(chuàng)新理念和實(shí)施平臺的。

盡管當(dāng)前我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、中等偏上收入國家，但仍處在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的征途之中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、成為世界強(qiáng)國還有很長的路要走。從百年尺度看，近?40?年我國的經(jīng)濟(jì)崛起是?100?年來世界經(jīng)濟(jì)格局最大的變化，也是?300?年來世界格局變化中屈指可數(shù)的重大事件。根據(jù)經(jīng)合組織原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥迪遜的估算，18?世紀(jì)初我國占全球經(jīng)濟(jì)的比重接近?1/3，在新中國成立之時(shí)該比重降至?4.6%，一直到改革開放之初也只有?4.9%。經(jīng)過近?40?年的奮斗，按麥迪遜的計(jì)算方法，我國占世界經(jīng)濟(jì)的比重已升至?20%?左右。以重回世界強(qiáng)國作為參照系，我國當(dāng)前的位置猶如爬山到半山腰。一方面，每向上一步都是艱難的，容不得懈怠；另一方面，需要更加開闊的視野，放眼世界。

此外，經(jīng)過近?40?年的高速增長，我國的經(jīng)濟(jì)體系面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。首先，我國為取得的經(jīng)濟(jì)增長成就付出了巨大的資源環(huán)境代價(jià)。大氣污染（特別是霧霾）、水體污染、土壤污染、濕地消失、草原退化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國的可持續(xù)發(fā)展，因此建立一個(gè)資源環(huán)境可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)體系刻不容緩。其次，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)看，我國進(jìn)入了“新常態(tài)”，需要從要素高投入和出口導(dǎo)向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新活動、更加重視國內(nèi)消費(fèi)拉動的多元化發(fā)展模式。無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，都意味著經(jīng)濟(jì)活動的空間重組，特別是全球尺度的空間重組。也就是說，我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要從全球尺度去謀劃、在全球尺度上去配置資源才能實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，這種空間重組已經(jīng)拉開了序幕。2006?—2016?年，我國對外直接投資從數(shù)十億美元迅速攀升至?1?700?多億美元（不含金融類投資）。保障我國大規(guī)模海外投資的利益，并讓我國的資本全球化惠及更多的發(fā)展中國家和地區(qū)、實(shí)現(xiàn)合作共贏，需要一個(gè)全新的國家戰(zhàn)略，一個(gè)面向全球的國家戰(zhàn)略。